對(duì)外開放是基本國(guó)策

這也是一個(gè)大國(guó)在開放的世界中所必須具有的氣量和格局。

作者:趙義 來源:南風(fēng)窗 日期:2022-10-24

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出,中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

這是非常重要的戰(zhàn)略性的政策宣示。對(duì)處于動(dòng)蕩變革期的當(dāng)今世界而言,中國(guó)堅(jiān)定不移地推動(dòng)高水平對(duì)外開放,無(wú)疑是提供了一種“確定性”。

客觀而言,一段時(shí)間以來,國(guó)內(nèi)外或多或少存在對(duì)中國(guó)對(duì)外開放是否會(huì)收縮的疑慮。特別是對(duì)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”,一直也存在錯(cuò)誤的理解。

2021年1月11日,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上講話中就指出,在加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局實(shí)踐中,我們要注意防范一些認(rèn)識(shí)誤區(qū),第一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)就是只講前半句,片面強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”,主張?jiān)趯?duì)外開放上進(jìn)行大幅度收縮。

在黨的二十大召開期間,在多個(gè)新聞發(fā)布會(huì)的場(chǎng)合,有關(guān)負(fù)責(zé)人也多次回應(yīng)記者的提問,表示雙循環(huán)不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門來搞建設(shè),中國(guó)早已同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合,同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高。中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。

的確,經(jīng)濟(jì)全球化正在遭遇逆流,有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)的“筑墻設(shè)壘”、“脫鉤斷鏈”、單邊制裁、極限施壓等動(dòng)作不斷。但是,事實(shí)不會(huì)撒謊。就拿美國(guó)挑起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)來說,時(shí)間過去4年多了,中國(guó)和世界包括美國(guó)的經(jīng)貿(mào)連接不是減弱了,而是更強(qiáng)了。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚洋的研究,中國(guó)貿(mào)易額在新冠肺炎疫情之前占世界11%,現(xiàn)在達(dá)到14%,與主要國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)到17%,而美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字在今年前7個(gè)月達(dá)到2427億美元,根本就沒有出現(xiàn)下降。

“政治操弄”一時(shí)熱鬧,但顛覆不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)是,全球要素資源配置無(wú)法繞開中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng),跨國(guó)企業(yè)和跨國(guó)資本也無(wú)法承受丟掉中國(guó)市場(chǎng)的后果。美西方部分政治勢(shì)力努力推廣所謂“價(jià)值觀高于市場(chǎng)”、對(duì)華過度依賴論等觀點(diǎn),試圖塑造政治議題的走向,但工商界的目光始終盯著中國(guó)市場(chǎng),只要預(yù)期趨于穩(wěn)定,他們就會(huì)毫無(wú)猶豫地投身于中國(guó)市場(chǎng)的開拓。

所以,美西方越是要推動(dòng)所謂“脫鉤”,中國(guó)越是要推動(dòng)高水平開放。中國(guó)的開放水平越高,所謂“脫鉤”就越搞不下去。這個(gè)邏輯是非常清晰的,也是為現(xiàn)實(shí)所不斷驗(yàn)證了的。

對(duì)中國(guó)來說,目光始終是看向全世界的。開放不僅是歡迎外資進(jìn)來,也是促進(jìn)中企走出去。在全球范圍包括歐美市場(chǎng)進(jìn)行深度開拓,無(wú)疑會(huì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

事實(shí)也是如此。經(jīng)過多年努力,中國(guó)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的跟跑,而是開辟了一些發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。在這些新領(lǐng)域新賽道,中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)不是局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而是走向了全球市場(chǎng)包括歐美市場(chǎng)。這就是全球范圍內(nèi)資源配置的結(jié)果。

正是在這個(gè)背景下,中國(guó)企業(yè)的利益已經(jīng)延伸到全球各個(gè)角落。所以,習(xí)近平總書記特別指出,大家要注重了解國(guó)際事務(wù),深入研究利益攸關(guān)國(guó)、貿(mào)易伙伴國(guó)、投資對(duì)象國(guó)的情況,做到心中有數(shù)、趨利避害。

也就是說,在開放問題上,我們需要的是一種世界視野。不能狹隘地把開放理解成單方面的“施舍”,好像開放只是要給國(guó)外資本一些好處,好讓它們不反對(duì)我們。首先,我們是在開放中學(xué)習(xí),40多年改革開放就是這么走過來的。現(xiàn)在穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,對(duì)我們也是一種改變,開放倒逼改革的邏輯仍然是成立的。

其次,在開放的過程中,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,中國(guó)的國(guó)家利益和企業(yè)的利益也在不斷延伸。我們需要一個(gè)有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。在這個(gè)問題上,可以這么理解:我們對(duì)開放的態(tài)度,也是希望別人能夠具有的對(duì)開放的態(tài)度;如果我們希望別人對(duì)開放具有什么態(tài)度,那么我們自己先做到。

這也是一個(gè)大國(guó)在開放的世界中所必須具有的氣量和格局。


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