海軍遼寧艦編隊(duì)遠(yuǎn)海實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練期間，殲－15艦載戰(zhàn)斗機(jī)準(zhǔn)備著艦? 圖/新華社

外交開(kāi)新局，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在動(dòng)蕩的世界里，中國(guó)外交已經(jīng)詮釋了何為“穩(wěn)定力量”。世界秩序重回正軌，離不開(kāi)中國(guó)外交砥礪前行和銳意進(jìn)取。

我們應(yīng)該如何看待當(dāng)今的世界？黨的二十大報(bào)告指出，“人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”?！扒八从械奶魬?zhàn)”投射到國(guó)際政治層面，不可避免會(huì)帶來(lái)巨大的不確定性。在不確定的時(shí)代，確定性是稀缺品。

“人類(lèi)前途終歸光明”的判斷，彰顯的是樂(lè)觀。美國(guó)學(xué)者丹尼爾·德雷茲納指出，持樂(lè)觀態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人相信本國(guó)有一個(gè)更光明的未來(lái)，因此更愿抱持戰(zhàn)略耐心，這往往會(huì)使其積極參與全球治理。在變亂交織的世界里，這種確定性衍生出的“穩(wěn)定力量”，是我們這個(gè)時(shí)代不可或缺的。

世界動(dòng)蕩

2004年，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的第二年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南任命的“聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題高級(jí)別名人小組”起草了一份報(bào)告。這份題為《一個(gè)更安全的世界：我們共同的責(zé)任》的報(bào)告寫(xiě)道：“現(xiàn)在和未來(lái)所面臨的安全威脅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍，延伸到貧窮、傳染病、環(huán)境惡化、國(guó)家內(nèi)部的種族和部族沖突、大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義及跨國(guó)犯罪等多方面和多成因的威脅。”

“我們身處波濤洶涌的大海上，一個(gè)不滿情緒全球蔓延的冬天即將出現(xiàn)，一場(chǎng)生活成本危機(jī)正在肆虐，信任正在瓦解，不平等現(xiàn)象正在暴增。我們的地球正在燃燒，人們受到傷害，最脆弱者遭受的痛苦最大?！堵?lián)合國(guó)憲章》及其所代表的理想正處于險(xiǎn)境。”這是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在今年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的講話。如果說(shuō)2004年聯(lián)合國(guó)在為“更安全的世界”而努力，那么2022年的心態(tài)則變成了對(duì)世界進(jìn)入動(dòng)蕩模式的擔(dān)憂甚至恐懼。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從2001年到全球金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率是3.6%，此后7年（2008年至2014年）下降到2.5%。經(jīng)濟(jì)之于世界變局，既是因也是果。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，21世紀(jì)第一個(gè)10年的大多數(shù)時(shí)間里，大國(guó)關(guān)系大體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化仍在繼續(xù)，全球治理尚能讓世界有秩序感。如果以這三個(gè)維度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，世界在21世紀(jì)第二個(gè)10年就進(jìn)入了動(dòng)蕩模式。

現(xiàn)在看來(lái)，英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)、新冠疫情蔓延全球，還只是時(shí)局之變的“前震”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，還沒(méi)有哪個(gè)單一事件，能像俄烏沖突那樣把上述三個(gè)維度的變化暴露得如此清晰。從某種程度上說(shuō)，俄烏沖突成了看清世界動(dòng)蕩幅度的多棱鏡。俄羅斯與歐洲的關(guān)系回不到從前，歐洲大陸的地緣政治版圖正在經(jīng)歷重構(gòu)。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)于俄烏沖突前，但這場(chǎng)沖突讓競(jìng)爭(zhēng)變得更微妙也更復(fù)雜，或許還會(huì)更激烈。

美西方對(duì)俄羅斯史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)制裁，讓世界感知到西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，是可以公器私用的。沒(méi)有什么比這更能動(dòng)搖世界對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心。與此同時(shí)，著眼于應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同挑戰(zhàn)的全球治理，處于嚴(yán)重的功能失調(diào)狀態(tài)。正如古特雷斯在上述講話中所說(shuō)：“圍繞一系列挑戰(zhàn)取得進(jìn)展，都因地緣政治緊張局勢(shì)而受牽制，世界既處于危險(xiǎn)境地，又處于癱瘓狀態(tài)?！薄皼](méi)有合作，沒(méi)有對(duì)話，沒(méi)有集體解決問(wèn)題之舉?！?/p>

俄烏沖突首先暴露的是安全問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是大國(guó)之間的“安全困境”問(wèn)題。這個(gè)由美國(guó)學(xué)者約翰·赫茲1950年提出的理論，曾被用來(lái)分析冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇在安全問(wèn)題上的互動(dòng)和博弈。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指一國(guó)為增強(qiáng)自身安全而采取的行動(dòng)，往往會(huì)增加其他國(guó)家的不安全感，并導(dǎo)致對(duì)方做出相似回應(yīng)，結(jié)果就是敵意的螺旋式上升，雙方都更加不安全。但在冷戰(zhàn)高潮期，美蘇通過(guò)溝通、談判，達(dá)成了一系列的機(jī)制和條約，顯著地緩和了安全困境。

但在俄烏沖突前，那些機(jī)制和條約，有的名存實(shí)亡，有的土崩瓦解，殘存的部分根本發(fā)揮不了緩解安全困境的功能。俄烏沖突從醞釀、爆發(fā)到相關(guān)后續(xù)，就是安全困境惡化的典型案例。正如美國(guó)學(xué)者史蒂芬·沃爾特所說(shuō)，瑞典、芬蘭加入北約，可能會(huì)讓北約某些成員國(guó)更加安全，但顯而易見(jiàn)的是，俄羅斯并不這么看，它可能會(huì)做出各種回應(yīng)。敵意的螺旋式上升，在中東和亞太都有不同程度的體現(xiàn)。與之相對(duì)應(yīng)的，是區(qū)域和世界大國(guó)關(guān)系明顯惡化。

大國(guó)關(guān)系惡化與國(guó)際關(guān)系“泛安全化”之間，存在著直觀的邏輯聯(lián)系。中國(guó)學(xué)者張?zhí)N嶺對(duì)“泛安全化”下了個(gè)定義：指的是把什么問(wèn)題都作為安全問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)和定位?！霸凇喊踩膶?dǎo)向下，很容易把諸多問(wèn)題都納入到安全范疇，用解決安全的方式來(lái)加以應(yīng)對(duì)和處理?！苯?jīng)濟(jì)以及與之密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，是“泛安全化”的重災(zāi)區(qū)。除了對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)正在推動(dòng)的排他性經(jīng)貿(mào)和科技聯(lián)盟，幾乎都以“安全”為名義。在這股力量的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)全球化的前景，很可能是集團(tuán)化、碎片化。

全球治理需要相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系。古特雷斯之所以說(shuō)“沒(méi)有合作、沒(méi)有對(duì)話”，與世界主要大國(guó)關(guān)系惡化有著密切的關(guān)系。美國(guó)著名學(xué)者弗朗西斯·福山，在論述美國(guó)政治功能失調(diào)時(shí)提出過(guò)“否決政治”的概念，即政府內(nèi)部過(guò)度使用否決權(quán)，為了反對(duì)而反對(duì)。如今，美國(guó)把國(guó)內(nèi)的“否決政治”帶到了國(guó)際層面。從非洲到歐亞大陸，再到亞太和南太平洋，中國(guó)的每一個(gè)發(fā)展倡議或外交行為，都會(huì)遇到美國(guó)針?shù)h相對(duì)的回應(yīng)?！胺駴Q”的國(guó)際體系里，全球治理無(wú)從談起。

中國(guó)力量

“現(xiàn)在，我們走到了決定世界命運(yùn)的十字路口。是走向中美對(duì)立、各國(guó)封閉、軍事競(jìng)爭(zhēng)的暗淡前景，還是塑造一個(gè)大國(guó)間雖有沖突，但仍以合作為主導(dǎo)的更加和平、開(kāi)放的世界呢？”美國(guó)學(xué)者丹尼·羅德里克和史蒂芬·沃特，在7月發(fā)表在《外交事務(wù)》雜志的文章中提出了這樣的問(wèn)題?？陀^地說(shuō)，世界動(dòng)蕩的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，不能全歸咎于某一個(gè)國(guó)家。但美國(guó)如何抉擇，對(duì)世界動(dòng)蕩是惡化還是緩和，影響是毋庸置疑的。

從目前的情況來(lái)看，美國(guó)的抉擇還看不出積極的跡象。癡迷于大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際體系的破壞性影響自不待言，美國(guó)對(duì)自己聲稱建立的“秩序”的不滿仍在蔓延。正如美國(guó)學(xué)者瑞恩·哈斯和裘德·布蘭切特發(fā)表在美國(guó)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”網(wǎng)站上的文章所說(shuō)的那樣，“盡管美國(guó)繼續(xù)宣稱支持現(xiàn)有的國(guó)際秩序，但美國(guó)的行動(dòng)表明，其對(duì)二戰(zhàn)后由多邊機(jī)構(gòu)、組織和體制組成的網(wǎng)絡(luò)，持有愈發(fā)矛盾的態(tài)度，有時(shí)甚至是敵對(duì)的”。

中國(guó)做出了有別于美國(guó)的抉擇。黨的二十大報(bào)告中說(shuō)：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”“只有各國(guó)行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國(guó)提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)。”

這不僅是對(duì)世界莊嚴(yán)的承諾，也是中國(guó)與世界互動(dòng)的真實(shí)寫(xiě)照。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年9月發(fā)布的一份報(bào)告說(shuō)，根據(jù)世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算，2013年至2021年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率是38.6%，不僅超過(guò)美國(guó)的18.6%，甚至超過(guò)七國(guó)集團(tuán)國(guó)家總和的25.7%。由此不難推斷，經(jīng)濟(jì)全球化是走向多贏和普惠，還是集團(tuán)化、碎片化，“中國(guó)力量”將發(fā)揮重要的作用。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量世界占比是25%，對(duì)世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)率是18%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，這個(gè)數(shù)據(jù)已接近七國(guó)集團(tuán)的兩倍。“金磚”這個(gè)概念的提出者、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在今年8月的一次公開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)上說(shuō)：“作為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)的崛起以及隨之而來(lái)的一切令人驚嘆。在金磚國(guó)家中，唯有中國(guó)一次又一次超出了我的預(yù)期。因此在未來(lái)20年乃至更長(zhǎng)時(shí)段，中國(guó)與其他地區(qū)的融合將給全球帶來(lái)重大影響?！睆膰?guó)際組織這個(gè)層面看，中國(guó)也是一股不可或缺的穩(wěn)定力量。

“穩(wěn)定力量”還體現(xiàn)在影響力的方式上。丹尼爾·德雷茲納在上述文章中稱，在大國(guó)對(duì)未來(lái)抱有悲觀預(yù)期的世界里，各國(guó)會(huì)優(yōu)先發(fā)展軍力，因?yàn)榕c其他形式的實(shí)力不同，軍事實(shí)力可以在危機(jī)期間迅速發(fā)揮作用。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是典型案例。美國(guó)學(xué)者喬納森·莫耶在一份中美影響力對(duì)比的報(bào)告中寫(xiě)道，“現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的影響力在國(guó)際體系中的運(yùn)作方式，并不常常主要集中在軍事影響力上，盡管軍事影響力仍然很重要。中國(guó)在全球貿(mào)易中發(fā)揮的中心作用產(chǎn)生了巨大的影響力?！?/p>

中美關(guān)系的未來(lái)走向，是世界前景的一個(gè)關(guān)鍵變量。在這一點(diǎn)上，中國(guó)展現(xiàn)出的誠(chéng)意可以說(shuō)也是一種穩(wěn)定力量。習(xí)近平主席在10月26日給美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)年度頒獎(jiǎng)晚宴的賀信中指出，“當(dāng)今世界既不安寧也不太平。中美作為大國(guó)，雙方加強(qiáng)溝通和合作，有助于推動(dòng)世界和平與發(fā)展。中方愿同美方一道努力，相互尊重，和平共處，合作共贏，找到新時(shí)代中美關(guān)系正確相處之道?！?/p>

砥礪前行

前路會(huì)風(fēng)高浪急，但與中國(guó)一樣希望世界秩序重回正軌的國(guó)家，有理由為了“人類(lèi)前途終歸光明”而砥礪前行。古特雷斯在聯(lián)大演講中表示，任何重大的全球性挑戰(zhàn)都不可能通過(guò)“意愿者聯(lián)盟”來(lái)解決，我們需要的是“世界聯(lián)盟”。如果說(shuō)世界聯(lián)盟還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，但至少目前美國(guó)拼湊出的各種意愿者聯(lián)盟并沒(méi)有如其所愿，已經(jīng)“肉眼可見(jiàn)”。換句話說(shuō)，雖然世界地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)在震蕩，但趨勢(shì)并沒(méi)有完全朝著美國(guó)所希望的那個(gè)方向發(fā)展。

俄烏沖突帶火了“全球南方”這個(gè)詞。它的現(xiàn)實(shí)涵義是，無(wú)論是為了軍援烏克蘭還是制裁俄羅斯，美國(guó)所打造出的意愿者聯(lián)盟，幾乎都局限于西方國(guó)家以及少數(shù)影響力無(wú)關(guān)緊要的國(guó)家。也就是說(shuō)，美國(guó)為了“解決問(wèn)題”而表現(xiàn)出的國(guó)際議程設(shè)置和運(yùn)作權(quán)力，幾乎只在西方世界內(nèi)部回響，“全球南方”國(guó)家并沒(méi)有響應(yīng)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)學(xué)者安吉拉·斯坦特認(rèn)為，這是美國(guó)大戰(zhàn)略面臨的一個(gè)新現(xiàn)實(shí)?！半m然西方集體譴責(zé)和制裁俄羅斯并支持烏克蘭，但幾乎整個(gè)‘全球南方’都拒絕選邊站。印度是美國(guó)在美日印澳四方安全對(duì)話的合作伙伴，但它既沒(méi)有批評(píng)也沒(méi)有制裁俄羅斯?！痹谒磥?lái)，許多“全球南方”國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)虛偽不堪，而俄羅斯是它們可以與之做生意的伙伴。不難看出，俄烏沖突這樣級(jí)別的地緣政治地震，并沒(méi)有震出美國(guó)所希望的世界陣營(yíng)劃分來(lái)。中國(guó)提出的“共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀”，有著深厚的國(guó)際政治土壤。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)俄羅斯的制裁，可以說(shuō)是強(qiáng)行推動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)手與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤的實(shí)戰(zhàn)演練。美國(guó)智庫(kù)歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默分析稱，“一些國(guó)家正在以一種近乎全面、可能是永久性的方式與俄羅斯強(qiáng)行脫鉤。這種脫鉤將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)、軍事和地緣政治地位產(chǎn)生可怕的影響，但俄羅斯并沒(méi)有與整個(gè)世界脫離聯(lián)系。”這樣的結(jié)果，也測(cè)出了美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的“權(quán)力極限”。從另一個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)全球化未來(lái)還有著巨大運(yùn)作空間。

對(duì)于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，布雷默認(rèn)為：“中美兩國(guó)陷入了一場(chǎng)日益激烈的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致它們?cè)诒徽J(rèn)為對(duì)國(guó)家安全具有重要意義的領(lǐng)域脫鉤。但這種部分脫鉤也只能到這個(gè)程度，因?yàn)橹忻澜?jīng)濟(jì)相互依存的程度太高，徹底脫鉤對(duì)兩國(guó)和世界的影響都將是災(zāi)難性的?！痹谒磥?lái)，美國(guó)和中國(guó)的商界都希望與對(duì)方做更多的生意。同樣，包括美國(guó)在亞洲和歐洲最親密的盟友在內(nèi)的大多數(shù)其他國(guó)家，對(duì)相互的和全球性的經(jīng)濟(jì)破壞也沒(méi)有興趣。