一段時(shí)間以來，國家有關(guān)部門不斷加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。需要指出的是，反壟斷針對(duì)的那些不合規(guī)甚至不合法的競(jìng)爭(zhēng)行為是長(zhǎng)期存在的，監(jiān)管執(zhí)法勢(shì)在必行。但從社會(huì)輿論的反應(yīng)來看，往往是在兩個(gè)極端之間搖擺：當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)新經(jīng)濟(jì)“包容審慎監(jiān)管”的時(shí)候，就對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)的行為視而不見；當(dāng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)候，又對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針政策產(chǎn)生動(dòng)搖。

如何擺脫這種搖擺，既引導(dǎo)平臺(tái)向善、科技向善，又鼓勵(lì)合規(guī)合法創(chuàng)新，使市場(chǎng)主體心態(tài)穩(wěn)定，防止市場(chǎng)誤讀和金融市場(chǎng)震蕩，考驗(yàn)著治理能力和政策制度水平。

正如習(xí)近平總書記指出的：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有很多規(guī)律尚未被人們認(rèn)識(shí)和把握，必須善于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行探索和把握。”更好摸透和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照規(guī)律辦事，對(duì)新發(fā)展階段做好經(jīng)濟(jì)工作無比重要。

那么，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷等新的問題，反映出的規(guī)律是什么？顯然，政策的傳導(dǎo)、推行是一個(gè)各方面動(dòng)態(tài)博弈的過程，不是說下一個(gè)行政命令，各市場(chǎng)主體就必然照做，因此制定政策時(shí)就要把市場(chǎng)主體作為獨(dú)立的、有自身目標(biāo)和約束條件的對(duì)象加以對(duì)待?！肚笫恰方诘囊黄恼隆缎掳l(fā)展階段經(jīng)濟(jì)工作怎么干？—習(xí)近平同志在河北、福建的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐與啟示》，稱之為要把握好的市場(chǎng)“博弈規(guī)律”，“要認(rèn)真搞清楚市場(chǎng)什么時(shí)候有效，什么時(shí)候失靈，并據(jù)此考慮政府的作用如何發(fā)揮，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”，“很重要的一點(diǎn)是，政府要維護(hù)自己的聲譽(yù)。只有政府具備公信力，這種動(dòng)態(tài)博弈才能夠以更低的成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化”。

文章還提出要把握企業(yè)家精神“涌現(xiàn)規(guī)律”?！坝楷F(xiàn)”需要自我內(nèi)在的動(dòng)力，只靠簡(jiǎn)單的自上而下提要求，是難以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)家精神涌現(xiàn)的要件是支撐市場(chǎng)的兩個(gè)支柱：財(cái)產(chǎn)和合同。因此，就必須“強(qiáng)化社會(huì)和政府的契約精神，注重程序正義，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)”。地方政府要依法行政，提高行政效率。紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等各項(xiàng)工作中，“注重公平對(duì)待民企、國企，不歧視民營企業(yè)，及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案”。

從這些論述可以看出，對(duì)政府來說，運(yùn)用好市場(chǎng)“博弈規(guī)律”、企業(yè)家精神“涌現(xiàn)規(guī)律”等，歸根到底，解決的其實(shí)是政策制度的可信任問題。就像過去人們常說“投資不過山海關(guān)”，重要原因就是營商環(huán)境不過關(guān)，當(dāng)?shù)氐恼咧贫炔槐恍湃?，?shí)際上是“投資不敢過山海關(guān)”。隨著關(guān)外投資環(huán)境的變好，自然就有更多投資跨過山海關(guān)。

在新發(fā)展階段，中國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境面臨新的深刻變化，中國經(jīng)濟(jì)自身的生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，必須更多依靠技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置發(fā)展生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束增多，比如生態(tài)保護(hù)的天花板、防風(fēng)險(xiǎn)的底線、反腐敗的紅線等。這些深刻變化意味著“更好發(fā)揮政府作用”更加凸顯，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)政府的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管執(zhí)法等密集“出手”的時(shí)期。

但是，中央和上級(jí)的文件不等于落地的答案本身。對(duì)于具體做經(jīng)濟(jì)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，并沒有現(xiàn)成的答案可以照搬照抄，只有通過認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造性開展工作，才能“螺螄殼里做道場(chǎng)”，在種種約束條件下處理好兩難多難的問題。因此，“要鍛造更強(qiáng)的‘讀’中央文件的能力，切實(shí)搞清楚中央重大經(jīng)濟(jì)決策部署的內(nèi)容和大背景，這項(xiàng)工作是不能請(qǐng)人代勞的。必須做到融會(huì)貫通，結(jié)合自身情況延伸并前瞻思考理解和落實(shí)中可能出現(xiàn)的偏差”。

與創(chuàng)造性落實(shí)中央政策相反的表現(xiàn)，在很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)事件上都有反映。比如，某些民生領(lǐng)域，僵化理解中央政策，層層加碼，不設(shè)定合理期限，不給過渡期，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”?？此评讌栵L(fēng)行，實(shí)際上是不負(fù)責(zé)任和懶政的表現(xiàn)。

而在需要解放思想進(jìn)行制度創(chuàng)新的領(lǐng)域，一些地方和單位不敢突破、不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，只是空喊政治口號(hào)，貫徹上級(jí)工作部署照搬照抄，不研究具體落實(shí)措施，大而化之，沒有先例的事不敢干。

正如《求是》的那篇文章說的，實(shí)踐中，如何解讀中央政策，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、素質(zhì)和水平。顯然，如果不善于認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是無法創(chuàng)造性落實(shí)中央政策的。